Guerra comercial sino-estadounidense: la determinación del origen es la clave
- Apr 08, 2018 -

Guerra comercial sino-estadounidense: la determinación del origen es la clave

Jindu Institute · 2018-04-07 09:06:14 Comentarios 0 Marcadores 0 Autores Liu Xinyu

Guerra comercial sino-estadounidense: la determinación del origen es la clave

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Para equilibrar las pérdidas causadas por las medidas de los Estados Unidos 232 con China y salvaguardar los intereses nacionales e industriales de China, la Comisión del Arancel de Aduanas del Consejo de Estado aprobó la aprobación del Consejo de Estado (Documento Fiscal [2018] No. 13) para suspender los aranceles sobre ciertos productos importados originarios de los Estados Unidos. El deber de concesión, desde el 2 de abril en adelante, impone aranceles sobre un total de 128 artículos en 7 categorías, de los cuales 120 artículos de productos importados como frutas y productos están sujetos a un arancel del 15% y 8 artículos como carne de cerdo y productos están sujetos a una tarifa del 25%. El 3 de abril, la Oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos anunció la lista de productos chinos para los que se deben imponer aranceles y propuso imponer un arancel del 25% a 1300 productos de China, principalmente tecnología de información y comunicaciones, aeroespacial, robótica, medicina, y maquinaria Los productos de otras industrias tienen un valor de importación anual de alrededor de 50 mil millones de dólares, y la guerra comercial sino-estadounidense ha comenzado. En esta guerra comercial con olores y humos fuertes, tanto China como los Estados Unidos han recurrido a medidas pesadas para aumentar los impuestos, y la clave para su implementación es la cuestión del origen, es decir, el original "Productos específicos producidos en los Estados Unidos". "son similares a los producidos en los Estados Unidos por la medida 232. Entonces, cómo determinar si los bienes se originan en los Estados Unidos o China se ha convertido en un tema clave. ¿Qué es un país de origen y cuáles son las reglas de origen en el comercio internacional? El origen original se refiere al lugar de origen u origen. El origen del comercio internacional se llama vívidamente la "nacionalidad económica" de los productos básicos. Esto se debe a que la mayoría de los países del mundo considerarán diferentes fuentes de productos importados de acuerdo con sus propios intereses y les darán un trato diferente. Por ejemplo, la aplicación del tipo impositivo preferencial o la adición de aranceles de represalia de conformidad con las necesidades antidumping, compensatorias y otras de protección comercial es como la adición de aranceles del 15% -25% en la guerra comercial entre China y los Estados Unidos. Para implementar este tratamiento diferencial arancelario, restricciones cuantitativas u otras medidas relacionadas con el comercio, las aduanas deben determinar el país de origen de las mercancías importadas de acuerdo con las reglas de las normas de origen y dar el tratamiento aduanero correspondiente. Por lo tanto, la identificación del origen es una base importante y un requisito previo para la aplicación efectiva del tratamiento arancelario y las medidas comerciales adoptadas por un país. Las reglas de origen son una parte importante de las políticas comerciales internacionales. El contenido principal de las reglas es el país de origen, es decir, de acuerdo con el tipo de normas para determinar el origen de los bienes de importación y exportación. Vale la pena señalar que actualmente no hay reglas de origen unificadas en el mundo, y los países han establecido sus propios estándares para la identificación del origen, pero todavía existen algunas reglas internacionalmente aceptadas. Por ejemplo, en la exportación de productos minerales extraídos en el territorio del país A, la adquisición de este producto mineral proviene enteramente del país A. Esta es la regla de origen de "adquisición total", y es fácil de determinar. Por ejemplo, el producto relevante compra materias primas de A, procesa los procesos principales en B, realiza el ensamblaje final en C y finalmente los exporta en D. ¿Cuál es el origen del producto? Esto es más difícil de determinar. La regla predominante es que el país o región que finalmente produce un "cambio sustancial" en el producto es el lugar de origen. Esta es la regla de "cambio sustancial" para el reconocimiento de origen. Este estándar se originó en los Estados Unidos. Con el refinamiento de la división internacional del trabajo y el desarrollo de corporaciones multinacionales, cada vez más productos involucran a múltiples países y regiones en producción y manufactura. La regla de "cambio sustancial" se ha convertido en el criterio básico para juzgar el origen. Sin embargo, ¿cuáles son los criterios específicos para "cambio sustancial" y las regulaciones de los diferentes países son diferentes, por lo que no hay reglas de origen unificadas. ¿Son las reglas de origen en China y los Estados Unidos las mismas y cuáles son las diferencias en las normas? Como la mayoría de los países, las reglas de origen en China y los Estados Unidos también se dividen en "Reglas de origen preferenciales" y "Reglas de origen no preferenciales". Las "Reglas de origen preferenciales" consisten en implementar arreglos arancelarios preferenciales. Las más representativas son las reglas de origen aplicables a la "tasa de impuesto al acuerdo" en virtud del acuerdo de libre comercio, que generalmente están determinadas por los países que firmaron el acuerdo de libre comercio después de la consulta. Las reglas de origen en la guerra comercial chino-estadounidense son diferentes. Las "reglas de origen no preferenciales" se aplican en la guerra comercial. Estados Unidos aún no ha adoptado una ley legal sobre reglas de origen no preferenciales (las normas de origen preferenciales de EE. UU. Generalmente tienen reglas de origen escritas en el TLC, que son más detalladas y específicas). La Aduana de los Estados Unidos se basa en una serie de decisiones judiciales, reglamentaciones aduaneras e interpretación aduanera A juzgar por el origen de los productos, generalmente se tienen en cuenta los siguientes factores: 1. ¿Cambia la naturaleza, el nombre y el uso del producto? Si el valor agregado del proceso de producción del producto alcanza una cierta proporción; 3. La característica más esencial de un producto es si es conferido por el proceso de producción o por la materia prima. Sin embargo, si un "cambio sustancial" en el producto se determina en última instancia todavía depende de la determinación del caso individual, carente de estabilidad y transparencia. China es un país estatutario. Las "normas de origen no preferenciales" de China están reguladas principalmente por el "Reglamento sobre el origen de los productos importados y exportados de la República Popular de China" y "Disposiciones sobre cambios sustantivos en las normas de origen no preferenciales" (Orden del General Administración de Aduanas No. 122). No.) también es la base principal para que las aduanas determinen el origen de los bienes de importación y exportación. Los criterios principales incluyen: 1. Mercancías totalmente obtenidas en un país (región) con el país (región) como origen; más de dos países (regiones)) Los bienes que intervienen en la producción serán el país de origen (subzona) que haya sufrido un cambio sustancial. 2. Los criterios para la determinación de cambios sustanciales se cambiarán a normas básicas mediante la clasificación de aranceles; complementado por el porcentaje de procedimientos ad valorem, de fabricación o de procesamiento. Específicamente, los bienes incluidos en la "Lista de productos aplicables a los procedimientos de fabricación o elaboración y la valoración de las normas ad valorem" estarán sujetos a modificaciones sustantivas basadas en los criterios específicos especificados en la lista; cambios sustanciales no se incluirán en los bienes de "lista". , la clasificación de impuestos debe aplicarse para cambiar el estándar. La norma de "clasificación de cambios en aranceles" se refiere al nivel de cuatro dígitos de los bienes obtenidos en el "Arancel de importación y exportación de la República Popular de China" después de que un país (región) fabrique y procese materiales no originarios del país. La clasificación de los artículos de impuestos ha cambiado. El estándar de "porcentaje ad valorem" significa que el valor agregado en un determinado país (región) después de la fabricación y el procesamiento de materiales que no se produjeron originalmente en el país (región) excede el 30% del valor de los bienes obtenidos. El estándar de "etapas de fabricación y procesamiento" se refiere a los principales pasos que se realizan en un determinado país (región) para dar las características básicas de los productos obtenidos después de la fabricación y el procesamiento. En la guerra comercial entre China y los EE. UU., La aduana determinará si los productos importados son originarios de los Estados Unidos o China de conformidad con las "normas de origen no preferenciales" mencionadas anteriormente. Además, antes de que la política de aumento de impuestos pertinente deje de aplicarse, las autoridades aduaneras de China y los Estados Unidos llevarán a cabo una supervisión e inspección clave de los productos importados del otro país para garantizar que la política de aumento de impuestos se aplique efectivamente. Por lo tanto, las compañías importadoras y exportadoras necesitan hacer respuestas y preparativos relevantes basados en el entendimiento de las reglas de origen en China y los Estados Unidos y salvaguardar sus derechos e intereses de acuerdo con la ley. 1. Para los productos exportados a los Estados Unidos De conformidad con la Ley de Aduanas de los Estados Unidos, la Aduana de los Estados Unidos determinará el origen de todos los productos importados. Si la marca del producto (incluido el país de origen original) es incorrecta, la oficina de aduanas puede negarse a liberar los productos. Con respecto a la cuestión de origen propuesta por la aduana, el importador puede presentar una defensa basada en las reglas de origen de los Estados Unidos y las condiciones reales del producto, y proporcionar los materiales de certificación correspondientes. Por ejemplo, el producto relevante simplemente se empaqueta en China, y la naturaleza, el nombre y el uso del producto no se han producido; o la cantidad de valor incremental generado por las operaciones de procesamiento en China es pequeña y no constituye un cambio sustancial. Canales de ayuda: El importador puede presentar una reconsideración a la aduana dentro de los 90 días a partir de la fecha de la decisión adoptada por la aduana para negarse a la liberación, y la aduana deberá tomar una decisión de reconsideración dentro de los 30 días. El importador también puede solicitar una extensión de tiempo para preparar evidencia durante el proceso de reconsideración. Si el importador no está satisfecho con la decisión final tomada por la aduana, puede presentar una demanda ante el Tribunal de Trrade Internacional dentro de los 180 días posteriores a la decisión final. Si no están satisfechos con la sentencia del Tribunal de Comercio Internacional, pueden apelar ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito Federal. 2. Para los productos importados de los Estados Unidos, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Aduanas de la República Popular de China" y el "Reglamento de la República Popular China sobre la declaración de importación y exportación de productos aduaneros", el consignatario de los bienes importados declarará verazmente el origen de los bienes a la aduana de acuerdo con la ley, y el pago de impuestos. Una empresa determinará el origen de las mercancías de conformidad con las normas de origen de China y las informará en el formulario de declaración de aduanas cuando solicite la importación. La Aduana revisará los documentos que acompañan a la carga según sea necesario, realizará inspecciones cuando sea necesario o requerirá a la compañía que proporcione más materiales relevantes para determinar el origen de la mercancía. Después de la finalización del proceso de despacho de aduanas, dentro de los tres años a partir de la fecha de lanzamiento de los productos, la Aduana de China todavía tiene derecho a realizar inspecciones en los productos importados. Si se determina que el origen de la mercancía ha sido declarado incorrectamente, la aduana tomará una decisión sobre la inspección y la imposición de acuerdo con la ley. Si se considera que constituye una violación de las normas de supervisión aduanera o se sospecha que es objeto de tráfico ilícito, se transferirá al departamento de aduanas contra el contrabando para que se aplique una sanción administrativa o se investigue la responsabilidad penal. Canales de ayuda: la empresa no está satisfecha con la decisión sobre el origen y la imposición efectuada por las aduanas, y puede solicitar una reconsideración administrativa a la Aduana en el siguiente nivel superior dentro de los 60 días. La agencia de reconsideración administrativa tomará una decisión de reconsideración administrativa dentro de los 60 días a partir de la fecha de aceptación de la solicitud. Extendido por 30 días. Si el solicitante todavía se niega a aceptar la decisión de reconsideración administrativa, puede presentar una demanda administrativa ante el tribunal dentro de los 15 días de recibida la decisión de reconsideración. Vale la pena señalar que la implementación del procedimiento de "reconsideración de front-end" para las disputas tributarias aduaneras, es decir, la insatisfacción de la compañía con la decisión sobre el origen de las aduanas, como el impacto directo en la recaudación de impuestos, debe aplicarse a la aduana en el siguiente nivel superior para su reconsideración e insatisfacción con la decisión de reconsideración. Es posible demandar al tribunal y no puede presentar directamente una demanda administrativa ante el tribunal.


Un par de: Masterbatch

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